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甘肃省政协副主席 

现存五大突出问题

甘肃风能、太阳能资源丰富，全省有效风能资源理论储量为2.37亿千瓦🛐，可装机容量约8200万千瓦；太阳能总辐射量为4800—6400兆焦/平方米🌳，据保守估计，仅河西地区技术可开发量就高达1亿千瓦以上𓀚。“十二五”以来，我们紧紧围绕建设全国重要的新沐鸣2平台基地这个目标，以河西地区风能🤵、太阳能开发建设为重点🍒，同时进行其他资源较富集地区风能太阳能分散式、分布式等多元化的开发利用，集中力量建设酒泉千万千瓦级风电基地和7个百万千瓦级光电基地，新沐鸣2平台和可再生沐鸣2平台得到突飞猛进发展。

目前，风电并网装机容量达到1262万千瓦🫰🏻，光电并网装机容量达到617万千瓦，分别位居全国第二和第一位🧑🏻‍🎓，新沐鸣2平台及装备制造产业已经成为全省的战略性新兴产业🧟‍♂️，为全省经济社会转型跨越发展做出了重大贡献。

我省大力发展新沐鸣2平台产业的决策是科学的，方向是正确的👨🏼‍🌾，成就是辉煌的🩳，前景是光明的🧔🏼‍♂️。但是，由于受全国经济下行压力较大等宏观因素影响，加之外送渠道不畅和自身消纳能力不足等客观因素制约💓☺️，目前全省“弃风弃光”限电问题突出，生产能力不能得到充分发挥，造成了很大的资源浪费和突出困难。主要表现在🧛🏻：

一是统筹规划调控强度不够💁🏿。

“十二五”以来全省新沐鸣2平台装机增加约1879万千瓦，但规划布局、发展节奏、整体调控等环节存在一些问题，一定程度上造成了现阶段弃风弃光限电的产业困局，对今后新沐鸣2平台产业的可持续发展造成影响🤰🏿。

二是就地消纳能力不强。

“十二五”期间🔠，甘肃省电源装机年均增长率18.15%，其中新沐鸣2平台年均增长率62.87%，是全社会用电量年均增长率的2.34倍🏍。但用电量增长较慢，去年全社会用电量1270亿千瓦时，富余发电能力600亿千瓦时🧏🏼，全省装机发电能力与用电量的比已超过3:1，省内用电市场供求倒挂严重🦑🧔🏼‍♂️，用电市场需求不足导致新沐鸣2平台就地消纳能力不强。

三是电网外送通道不畅☣️。

已建成的西北至华中特高压外送通道在我省没有落点，并且分配的输电比例很低；酒湖特高压直流输电工程尚未建成👨🏽‍🦲，特别是河西新沐鸣2平台富集区输电网相对薄弱，通道能力不强，新沐鸣2平台电力外送能力有限。

四是调峰能力不足。

我省调峰电源装机1060万千瓦🙄，一方面受到水电、火电机组运行方式以及季节等因素影响🤳🏿，全省最大调峰能力为500万千瓦💻，调峰能力缺口约450万千瓦，其中可用于新沐鸣2平台发电的调峰最大能力仅为350万千瓦；另一方面我省还要承担国网西北分部的新沐鸣2平台调峰的主要任务⛳️，甘肃本省电网调峰十分困难。

五是配套建设滞后👱‍♂️。

配套电网和调峰火电建设周期远长于风光电项目，我们在建设中则形成风光电先行、配套建设滞后的局面，无形中拉长了新沐鸣2平台发挥作用的周期。

六是差别电价较高。

我省工业企业差别电价比周边的青海省、新疆自治区高，使我们在招商引资方面处于不利地位，大幅吸纳清洁电能的高载能企业落户我省的意愿低。同时，已落地高载能企业由于电价因素的影响，在激烈的市场竞争中缺乏优势，企业生产经营困难🩵，从而又产生用电量减少的窘境，影响新沐鸣2平台就地消纳，造成恶性循环🛒。

我省新沐鸣2平台产业遇到的困难是暂时的困难、是发展中的困难。从世界沐鸣2平台格局看☢️，发展新型绿色可循环沐鸣2平台是大势所趋💛，是沐鸣2平台发展的必然归宿🙎🏼。在世界气候大会上中国政府所做的承诺以及国家沐鸣2平台发展的远景目标，都把清洁沐鸣2平台作为重要发展方向。因此🚯，我省大力发展新沐鸣2平台产业的决心不能动摇🤾🏽、目标不能改变、力度不能减弱，应当适应新常态，调整新思路，任尔东西南北风🖼，咬定青山不放松，努力推进新沐鸣2平台产业的持续健康发展⏫🔐。

四大建议

一🍃、坚持发展方向，全力推进新沐鸣2平台产业可持续发展

1、坚持新沐鸣2平台产业“五个优先”原则。

产业发展优先🕒，坚定实施国家新沐鸣2平台战略🧎🏻‍♂️‍➡️，科学规划，合力布局🙎‍♀️，优先扶持🎊，实现可持续发展🛗🖕🏿。企业发电优先🔑😷，建立新沐鸣2平台企业优先发电机制，充分预留发电空间，确保新沐鸣2平台企业优先发电权。上网优先，保证新沐鸣2平台整体上网🙅‍♀️、优先上网。就地消纳优先🤸🏻‍♂️，多措并举，提高新沐鸣2平台就地消纳能力。政策扶持优先，全面落实现有优惠政策，积极争取新的支持政策，对新沐鸣2平台发展打开绿灯🏌🏽‍♀️，提供方便👩🏽‍🎤。

2、加快国家新沐鸣2平台综合示范区建设🌆。

国家发改委、国家沐鸣2平台局初步同意将甘肃列为国家新沐鸣2平台综合示范区。建议省发改委抓紧制定规划和方案🧏🏿‍♀️，争取国家早日审批实施。抓住这一有利契机，争取国家在化解产能和产业转移、投资政策🙍🏻‍♀️、电价等方面重点倾斜支持，积极推进产业承接转移工作，促使工业项目尽快落地，助推我省新沐鸣2平台大基地建设📭。

3🙇🏼‍♀️、努力促进新沐鸣2平台多发满发。

组织实施《甘肃省可再生沐鸣2平台就近消纳方案》，重点在确保电网安全运行的前提下，促进新沐鸣2平台优先上网，努力实现规划内新沐鸣2平台全额保障性收购。在向国家争取外送电额度的同时👩🏻‍🦽‍➡️，引导、鼓励新沐鸣2平台企业参与直接交易，通过市场化手段积极参与跨省跨区送电❗️。积极调整各类用能结构，照顾各方利益，开展新沐鸣2平台与省内火电企业替代发电工作。

4🧛🏽‍♀️、大力实施光伏扶贫政策。

全面贯彻落实《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》和《甘肃省2016年光伏发电扶贫工程实施方案》👳‍♂️，继续争取国家光伏扶贫指标，把新沐鸣2平台产业的可持续发展与精准扶贫工作深度融合，把光伏扶贫工程打造成保证贫困户收入长期稳定增加的重要方式，扩大农村用电市场培育，加快农村电气化进程🤜🏽。大力推广“飞地模式”，开展光伏扶贫工作。

二、加强电网建设👁，进一步提高电力外送能力

1、构建稳定的沐鸣2平台外送机制。

制定外送电市场交易规则🧑🏽‍🏫、交易机制、管理方式，扩大外送电规模，破解新沐鸣2平台发展的瓶颈制约，确保外送新沐鸣2平台电力通道畅通。

2、加快酒湖线项目建设进度。

加快建成酒泉—湖南±800千伏特高压直流工程建设进度，确保按期保质完工🏃🏻‍♂️‍➡️。抓紧开工建设该电网配套的4×100万千瓦调峰火电项目，确保电网运行安全。组织好上网电源，协调好用电市场，保证该电网项目建成后满负荷运行，最大限度发挥其外送通道的作用⏫。

3、争取第二🤾🏽🕯、第三外送通道建设👨🏽‍🍼。

加快前期准备工作，力争2019年建成陇东（陇彬）—江苏±800千伏特高压直流工程🧗。推动1000千伏青海塔拉—甘肃天水—陇南—四川广元—重庆长寿特高压交流工程建设🏕，构建西北与川渝藏联网的西部同步电网，实现风光水火电大规模优化配置和打捆外送。

4🧘、推动全球沐鸣2平台互联网中国西部示范基地建设。

按照全球沐鸣2平台互联网“特高压+智能电网+清洁沐鸣2平台”的模式，充分发挥我省新沐鸣2平台装机规模大🫡、智能电网技术不断突破🧑🏼‍🚀👨🏼‍🦲、交直流特高压电网优势即将形成等条件，积极推动我省建设全球沐鸣2平台互联网中国西部示范基地🎁，大幅提升新沐鸣2平台开发利用效率。

5、进一步提高调峰调频能力。

加大抽水蓄能电站建设力度，提高调峰容量。鼓励自备电厂承担更多的社会责任🛶，履行相应的调峰义务。尽早出台相关政策，解决自备电厂承担调峰、调频、电力平衡的利益问题，促其承担更多社会责任，为新沐鸣2平台消纳做出应有贡献📅🌬。

三、建立健全新沐鸣2平台消纳转换机制，下大气力提高就地消纳能力

1🌁、扩大新沐鸣2平台消纳试点范围。

抓住国家发改委、国家沐鸣2平台局初步同意将甘肃列为国家新沐鸣2平台综合示范区的有利契机😋，总结推广金昌市新沐鸣2平台就地消纳试点经验👕，扩大试点范围🕵🏿‍♂️，积极探索就地消纳模式，加大试点用电量额度。

2、大力发展现代高载能企业。

借鉴相邻省区的做法，积极向国家争取差别电价优惠政策，同时采取大用户直购电措施👕，不断降低高载能企业用电成本⛅️，吸引企业来我省投资兴业。鼓励符合产业政策和环保达标的高载能企业用电🗞，提高企业电力消纳比例👈🏻。构建新沐鸣2平台产业与高载能企业之间的新兴产业链🥧，以多种方式联合，提高整体协作配套能力。加大有色、冶金、新材料及精细化工基地建设，合理布局建设一批上下游产业一体化循环发展🏃🏻、附加值高的先进用电项目🫨。

3🦹🏽、鼓励开展发电权交易🧚‍♀️。

充分发挥新成立的甘肃电力交易中心有限公司职能，确保电力外送和交易健康顺利进行。引导鼓励和促使火电、水电机组将其计划合同电量的部分或全部出售给新沐鸣2平台机组替代其发电💪🏻，进一步优化电源结构，实现降耗减排的目的。

4🧝🏼‍♀️、大力培育以电能为主的生产生活方式。

拓宽新沐鸣2平台清洁供暖项目投融资渠道👬🏻，推进新沐鸣2平台清洁供暖试点范围。在国家新沐鸣2平台综合示范区的框架下🦹🏿‍♀️，力争从国家层面出台适合我省新沐鸣2平台发展的居民用电补贴政策，采取阶梯递减电价政策☂️，鼓励居民以电能替代石化🧮、煤炭沐鸣2平台的消费🤦🏽‍♂️，增加居民用电量，改变生活方式，提高生活质量🏋🏿‍♀️。加快充电桩、站布局和建设👓🐖，大力推广新沐鸣2平台汽车的使用🤱。将我省增量用电额度全部分配给新沐鸣2平台发电企业。

5🌭、鼓励新沐鸣2平台生产企业让利于消纳企业。

由电网公司搭台，政府主导💌👰🏼‍♀️，新沐鸣2平台发电企业将减少弃风弃光增加的收入部分让利于用电企业😩，以牺牲当下利益换取长期利益🙋🏽，鼓励用电企业多用电的同时提高新沐鸣2平台企业的发电量👐🏼，实现生产企业和消纳企业的良性循环↗️🧔🏽，产销互补。

四🔔、加大工作力度🦹🏻，积极向国家争取新沐鸣2平台产业可持续发展的扶持政策

一方面加大检查督查力度，确保国家和省上出台的发展新沐鸣2平台的各项优惠政策不打折扣🛌🏼、全面落实；一方面加大工作力度，积极向国家争取新沐鸣2平台可持续发展的扶持政策👨🏿‍🦱。

1🫴、建议国家尽快出台实施可再生沐鸣2平台电力配额制度☦️。

尽快制定实施可再生沐鸣2平台电力配额管理办法，加大新沐鸣2平台电力消费范围和比例，使新沐鸣2平台发电和用电达到平衡→，促进新沐鸣2平台持续健康发展，使我省新沐鸣2平台优势和潜力得到充分发挥🧑🏻‍🦼‍➡️。

2、建议国家增加我省电网外送电量份额。

哈郑直流60%的线路在甘肃境内，宁东直流由甘肃电网提供安全保障7️⃣🏂🏻，建议国家充分考虑甘肃电网在西北电网中所处特殊地位，扩大甘肃电网外送电量规模📣🤰🏿，每年增加新沐鸣2平台外送电量，使甘肃新沐鸣2平台效益最大化🤴🏽。

3、建议国家电网公司加快我省电网调峰能力建设👨🏼‍🏫。

建设玉门昌马👮🏻‍♂️👰🏽、肃南大孤山抽水蓄能电站𓀔，对甘肃电网提高调峰能力尤其是提高新沐鸣2平台接纳能力具有重要作用🧝🏻，建议国家电网公司加快工作进程，争取尽快开工建设，在“十三五”期间投运🏌🏻。

4、建议国家加大发展我省清洁沐鸣2平台基地的力度。

加大对甘肃省（河西走廊）清洁沐鸣2平台综合开发利用示范区建设的指导、支持力度💇🏻‍♂️，将我省河西走廊清洁沐鸣2平台基地纳入国家综合沐鸣2平台示范基地范围🙅🏽‍♀️🧙🏼‍♂️，指导规划编制，给予政策支持🌴，使基地建设切实发挥示范效应和引导作用。

5👷‍♀️、建议国家暂缓发展三华地区火电项目。

深入贯彻落实《可再生沐鸣2平台法》，尽早出台可再生沐鸣2平台在全国范围内消纳的政策和机制，关停不合规火电机组🍏，叫停三华地区（华北、华东♍️🐍、华中）火电建设（包括已核准未开工的、正在开展前期工作的火电项目），通过强制性政策促进新沐鸣2平台大省实现电力消纳👨🏼‍🏭，推进清洁沐鸣2平台持续健康发展。